行政复议薛蓓律师

薛蓓律师，法律硕士，毕业于山东政法学院，国家奖学金、优秀硕士研究生获得者，山东中颐律师事务所专职律师

执业履历：曾为多家政府机关、大型企业提供专项法律服务，办案严谨细致、逻辑缜密、善于沟通、注重实效，坚持“以证据为基石、以当事人利益为核心”，对每一起交通事故案件全程跟进、精细化办理，用专业能力守护伤者尊严，用法律手段兑现合法赔偿，是值得信赖的交通事故维权专家。

现青岛市政府行政复议案件调解员，拥有丰富的行政法实务执业经验，核心深耕行政复议办理、行政诉讼应诉、行政机关法律顾问业务，长期为多地司法行政机关、地方政府及国资部门提供专项法律服务，熟悉行政复议办案流程、行政执法规范及行政诉讼司法裁判口径。

专职服务青岛市司法局期间，全程负责行政复议案件审查、答复文书草拟、证据梳理论证工作，独立代理多起疑难复杂行政诉讼案件，统筹庭审策略、法庭质证与全流程应诉工作，通过实质性化解行政争议，有效降低行政机关败诉率，协助主管单位优化行政执法流程、完善风险防控机制。

担任潍坊市司法局、乐陵市政府、乳山国资委常年法律顾问，常态化对重大行政决策、行政处罚、行政许可等履职行为开展合规审查，提前预判复议与诉讼风险，出具专业法律意见书，从源头规避行政法律纠纷。在政企合作项目、国企改革、金融不良资产处置及大型企业法律服务中，擅长结合行政监管法规把控项目合规关口，为政府机关依法行政、市场主体应对行政执法事务提供一体化法律解决方案。

以行政复议、行政诉讼法律服务为核心主业，兼顾政府法务、国企专项项目与企业常年合规服务：

1. 行政复议与行政诉讼专项核心工作

定向为青岛市司法局提供行政争议全流程法律服务，独立承办各类行政复议案件，完成事实核查、证据整理、法律适用分析及答复材料撰写；全权代理行政诉讼一审、二审应诉工作，设计庭审方案、开展质证辩论，高效化解多起疑难行政纠纷，协助行政机关规范执法行为，严控行政应诉法律风险，助力法治政府建设落地。

2. 多地政府行政法务常年顾问

服务潍坊市司法局、乐陵市人民政府、乳山国资委，针对行政执法、重大行政决策开展合规审查，出具法律专业意见，前置防范行政复议、行政诉讼隐患，妥善处置各类政务涉法矛盾。

重点工作内容如下：

1. 核心业务：青岛市司法局行政复议与行政诉讼专项法律服务

作为专项法律服务律师，全程深度参与青岛市司法局行政争议处置工作，全面负责行政复议、行政应诉全链条业务。独立承办各类行政复议案件，完成案件事实核查、证据归集梳理、法律条文适用论证，起草复议答复书、案情分析报告等全套法律文书；代理多起重点、疑难行政诉讼案件，制定庭审应诉策略，主导法庭质证、辩论工作，跟进一审、二审全流程裁判工作。

精准掌握行政执法规范、行政复议办案规则及法院行政案件裁判尺度，协助司法行政机关梳理行政执法程序瑕疵，优化执法流程，通过复议纠错、诉讼调解等多种方式实质性化解大量行政争议，有效降低行政机关败诉风险，为青岛市法治政府建设、行政执法规范化管理提供专业法律支撑。

2. 曾担任多地行政机关常年法律顾问，常态化把控行政法律风险

担任潍坊市司法局、乐陵市人民政府、乳山国资委常年法律顾问，围绕行政决策、行政执法、行政履职提供常态化法律咨询。针对重大行政执法行为、行政许可、行政处罚事项开展合规审查，对潜在行政复议、诉讼风险提前预判预警，就重点政务事项出具专项法律意见书，协助地方政府规范行政履职行为，从源头减少行政争议的发生，高效处置各类涉法涉诉政务纠纷。

行政法类案例

案例 1：王某诉自然资源规划局行政复议案

申请人王某家中看护房、养殖棚 2019 年被拆除，向自然资源规划局申请补偿赔偿，收到信访答复意见书，诉求未得到支持。2022 年王某复议要求撤销该答复。 被申请人抗辩王某主体不适格、属于信访事项不属于复议受理范围、答复合法。 争议：名为信访答复的文书是否可复议；是否借复议规避原拆除行为救济期限。 律师结合最高法判例分析：该答复实质是实体处理，本可复议，但拆除行为发生于 2019 年，王某实质诉求仍是拆除补偿赔偿，属于借新文书规避救济期限。 处理结果：以超过复议申请期限驳回王某复议申请。

案例 2：刘某诉某市政府、上级市政府行政征收及行政复议案

县级市政府发布拟征收土地补偿安置方案公告，刘某不服申请复议，上级市政府维持公告。刘某提起行政诉讼，一审裁定驳回起诉，上诉至省高院。 争议：拟征收补偿安置方案公告是否属于可诉行政行为；维持该公告的复议决定是否一并审查。 裁判：拟征收公告属于征收前期过程性行为，不对权益产生实际确定影响，不属于受案范围。 裁判结果：二审驳回上诉，维持一审驳回起诉裁定，公告及复议决定均不予司法审查。

案例 3：张某某祖传宅基地主张征收补偿案

张某某主张祖传 162㎡宅基地因社区改造被占用，向区政府申请履行补偿职责，未获书面答复，申请行政复议被驳回，提起诉讼。 经查：原告无宅基地权属凭证，房屋早已坍塌，是社区自行占用土地，政府没有实施征收行为。 争议：原告是否享有宅基地使用权；政府是否负有补偿职责。 裁判：征收补偿需要有征收行为 + 权利人享有合法权属双重条件，本案两项均不具备。 裁判结果：一审驳回诉请，省高院二审驳回上诉，维持原判。

案例 4：邢某某多年前公证遗嘱投诉案

2000 年出具遗嘱公证书，邢某某 2019 年就该公证书向司法局投诉，得到答复。2025 年其又就同一事项再次投诉，提交民事裁定书、公证协会意见书。司法局以重复投诉、超过 3 年投诉时效、赔偿不属于监管范围作出不予受理。复议维持后，原告起诉。 争议：提交的文书是否为新证据；公证投诉时效；赔偿是否归司法局处理。 裁判：提交材料不属于新实质证据，属于重复投诉；投诉已经超过 3 年时效；赔偿纠纷应当走民事诉讼。 裁判结果：二审驳回上诉，维持原判。

案例 5：邹某某鱼塘合伙经营人起诉政府履行征收补偿职责案

邹某某丈夫和鱼塘登记承包人签订内部合伙协议共同经营鱼塘。邹某某要求政府直接向其发放地上附着物征收补偿，政府告知其属于民事合伙纠纷，应当民事诉讼。复议被驳回后起诉上诉。 争议：内部合伙协议是否可以直接让政府向合伙经营人发放补偿。 裁判：征地补偿直接对象是登记承包人；合伙共有仅约束合伙双方，不能对抗征收法律关系，应当向登记权利人领款后，民事起诉分割。 裁判结果：二审驳回上诉，维持原判。

案例 6：王某某村自主改造后要求政府补足征收补偿差额案

王某某在社区自主村庄改造中，和居委会签订搬迁补偿协议，领取全部补偿款、房屋拆除。之后该地块取得省级征地批复。王某某以此为由，申请政府补足补偿差额。被答复补偿已经结清，复议被驳回后起诉。 争议：村集体自主改造与政府征地补偿责任主体；已签协议领款后能否重复要征收补偿。 裁判：房屋拆除补偿发生在村集体自主改造阶段，征地时房屋已经灭失；协议未撤销、无效的情况下不能重复主张补偿。 裁判结果：驳回原告诉讼请求。

提供劳务者受害责任纠纷案例

案例 1：赵某某诉青岛德泰某盛建筑劳务有限公司受害责任案

赵某某受劳务公司雇佣，屋顶作业坠落骨折。原告起诉主张公司未提供安全防护，索赔 279270.5 元。被告抗辩原告自身操作失误，双方之前签过私了赔偿协议并且已经履行完毕，应当驳回起诉。 结案方式：平度法院调解。 调解结果：劳务公司再支付 14 万元，分两期支付；逾期要承担 5000 元违约金，可就全部剩余款项强制执行；纠纷一次性了结。

案例 2：薛某诉窦某、范某提供劳务受害案

薛某受雇于窦某，被无叉车资质的范某操作叉车致板材倒塌砸伤骨折。窦某安排无资质人员操作叉车。诉讼中各方互相推诿责任。 结案方式：黄岛法院调解。 调解结果：扣除已垫付费用，窦某再赔偿 15 万元，分四期支付；逾期承担 2 万元违约金，可全部强制执行；纠纷一次性了结。